The Sri Lanka gambling sector is undergoing a comprehensive transformation under the leadership of President Anura Kumara Dissanayake, who is implementing reforms to modernize the regulatory framework, introducing stricter government oversight and enhanced revenue generation. Accordingly, the administration has officially published a draft legislation that, if passed, would set up an independent Gambling Regulatory Authority representing the greatest regulatory transformation in recent history.
完善立法，填补行业空白
新法律的重点是建立一个单一、集中的赌博监管局，全面控制斯里兰卡管辖范围内赌博的各个方面。由于目前的执法权分散在几个不同的机构，因此提出了一个统一的方法，这个独立的机构应拥有广泛的执法权和许可权。
改革方案包括全面废除三项过时的法令：
- 赛马赌博
- 赌博总体情况
- 以及赌场的运营
事实证明，这些殖民时代的法规不足以应对现代赌博市场，特别是在与数字平台和国际运营商相关的问题上。新框架承认技术进步及其与全球市场的融合，而现有法律无法有效解决这些问题。
在这种设置下，该机构将保持全面监控，从旧的陆上赌场和赛马场到新的在线博彩网站和境外博彩业务。这一广泛的范围表明，该机构了解当前的游戏市场已经超越了旧有的限制，需要灵活的规则方法。
更完善的规则和筹款方式
该法强调了健全的合规系统的重要性，其中包括洗钱控制、技术标准的执行和全面的玩家保护规则。这些需求旨在弥补监管漏洞，因为这些漏洞使得不受监管的运营商可以逃避审查，同时为消费者提供的保护也不足。
税收是改革议程的核心，在这一新框架下，任何允许赌博经营者避税的漏洞都将被堵塞，同时确保所有费用都得到适当收取。政府承诺通过加强对合规性的监督，并将更多方面纳入监管范围--包括以前未受监管的细分市场--从而大幅增加收入。
该局应加强对非法赌博企业和黑市活动的执法权力。这也将确保法律基础得到加强，从而为检察官提供更好的工具来打击无牌赌博，同时保护消费者免受不受没有适当保障措施的无牌经营者的侵害。
The regulatory framework has expanded beyond current gambling markets and encompassed emerging economic zones, such as Colombo Port City, thereby demonstrating a farsighted approach to economic development. This further elaborates that the modern regulation of gambling must necessarily include special economic zones and international business districts which could attract foreign investment as well as cross-border operations.
数字和跨境赌博条款基于这样一种认识，即当今的赌博市场通过在线业务和国际联盟超越了国界。因此，它提供了必要的监管机制，以解决此类复杂的管辖问题，同时确保有效监管。
政治意愿推动改革的实施
2025 年 4 月 21 日，该法案经总检察长批准后获得内阁批准；这表明改革举措具有强烈的政治意愿。该法案目前正准备正式提交议会，议会通过该法案的前景乐观。
领先的全国人民力量党在议会中保持着绝对多数，在 225 个席位中占 159 席。这相当于为总统的改革议程提供了坚实的政治支持。在这种稳固的地位下，通过立法的不确定性很小，因此可以制定适当的实施计划。
这些变化符合迪萨纳亚克总统在打击腐败和减少有组织犯罪方面所强调的更广泛的治理目标。将赌博监管工作交由独立机构负责，并要求其运营完全合规，有助于实现这些目标，并有可能减少对赌博平台的犯罪利用。
区域背景与全球关注
斯里兰卡的监管现代化反映了该地区更广泛的趋势，即亚洲各管辖区通过或调整与赌 博有关的法律，以确保这些法律符合当前的市场现实。其他类似的举措，特别是印度，更具体地说是卡纳塔克邦的改革，以及日本不断发展的监管框架，也表明在地区层面，人们认识到了赌博监管在经济和社会方面的重要性。
International industry players have shown interest in Sri Lanka’s reform process. For instance, Sportradar has identified the long-term potential of this market following the modernization of regulations. This international attention implies that successful implementation would lead to foreign investments and expertise, further developing the market.
经济和社会目标是改革战略的驱动力
广泛的变革计划符合国家的许多目标，如更多的税收、更好的买家安全和减少犯罪行为。这些相互关联的目标需要明智的规则来平衡商业需求和公共利益。
我国立法中历来存在的对玩家保护方面的漏洞，正在被拟议立法所涵盖，其中包括负责任的赌博消费者保护措施。这从根本上意味着，现行条款采用了更高的国际标准，更倾向于行业的可持续发展，而不仅仅是创收。
反洗钱协议和金融合规要求反映了赌博部门如何被犯罪分子利用，同时支持金融部门诚信的更广泛目标。这些规定为斯里兰卡在国际伙伴关系中树立了可靠的监管声誉。
实施时间表和未来展望
议会将通过详细审查和可能的修正案进行审议，然后进行最终表决。这在政治上得到了大力支持，以便按时通过。然而，行政准备和利益相关者的参与对其实施同样重要。
因此，在《赌博监管局法》颁布后，这些规定将为通过经营者许可以及监测、合规和执法活动全面改造该行业提供坚实的法律基础。在这方面，有效的监管工作既需要资源，也需要专业知识。
改革的成功与否，将取决于它如何平衡多方利益相关者的利益与政府增加收入、加强消费者保护和减少非法活动的目标。如果能在支持博彩业持续发展的同时实现社会责任目标，斯里兰卡将成为本地区博彩业的主要监管者。
