The Sri Lanka gambling sector is undergoing a comprehensive transformation under the leadership of President Anura Kumara Dissanayake, who is implementing reforms to modernize the regulatory framework, introducing stricter government oversight and enhanced revenue generation. Accordingly, the administration has officially published a draft legislation that, if passed, would set up an independent Gambling Regulatory Authority representing the greatest regulatory transformation in recent history.
完善立法填补行业监管空白
新法重点在于设立统一的中央博彩监管局，该机构将全权管辖斯里兰卡境内的所有博彩业务。当前执法权分散于多个不同部门，新法案提出统一监管模式，该独立机构将被赋予广泛的执法权及牌照发放权限.
整套改革方案包含全面废止三项过时法令：
- Wagering on horse races
- Gambling in general
- and the operation of a casino
这些殖民时期法规已被证明无法适应现代博彩市场需求，尤其在数字平台和国际运营商监管方面存在缺陷。新监管框架充分考量技术进步及其与全球市场的融合，而现行法律对此已无法有效规制.
在此架构下，监管机构将对从传统实体赌场赛马场到新兴线上投注网站及离岸博彩业务实施全面监控。这种宽泛的管辖范围表明立法者认识到当前博彩市场已突破传统边界，需要灵活的规制手段.
Better Rules and Money Gathering Ways
法案强调建立健全合规体系的重要性，包括反洗钱控制、技术标准强制执行及完善的玩家保护规则。这些要求旨在堵塞监管漏洞，防止未经监管的运营商逃避审查，同时解决消费者保护不足的问题.
财政收入是改革议程的核心，新框架将封堵博彩运营商避税的所有漏洞，确保各项费用足额征收。政府承诺通过加强合规监管、扩大监管覆盖范围——包括此前未受监管的市场领域——来实现财政收入显著增长.
监管局将被赋予针对非法博彩业务和黑市活动的强化执法权。此举还将强化法律基础，为起诉无照经营博彩提供更完善的法律工具，同时保护消费者免受缺乏适当保障措施的非法运营商侵害.
The regulatory framework has expanded beyond current gambling markets and encompassed emerging economic zones, such as Colombo Port City, thereby demonstrating a farsighted approach to economic development. This further elaborates that the modern regulation of gambling must necessarily include special economic zones and international business districts which could attract foreign investment as well as cross-border operations.
数字及跨境博彩条款基于如下认知：当今博彩市场通过线上运营和国际联盟超越国界。因此法案提供了必要的监管机制以应对复杂管辖权问题，同时确保有效监督.
政治意愿推动改革实施进程
该法案经总检察长核准后已于2025年4月21日获得内阁批准，彰显出改革倡议的强烈政治意愿。法案即将正式提交议会审议，通过前景乐观.
执政的全国人民力量党在225个议席中占据159席，保持绝对议会多数。这为总统的改革议程提供了坚实政治支持。在此有利形势下，法案通过几无悬念，相应实施计划可适时制定.
这些变革与迪萨纳亚克总统更广泛的治理目标相契合，其在打击腐败和减少有组织犯罪方面持续发力。将博彩监管权交由独立机构行使，并要求其运作完全合规，有助于实现这些目标，可能减少犯罪组织对博彩平台的利用.
Regional Setting and Global Concern
斯里兰卡监管现代化进程折射出区域整体趋势，亚洲多国正采纳或调整博彩相关法律以适应当前市场现实。印度（特别是卡纳塔克邦改革）及日本不断演进的监管框架等类似举措，共同表明区域层面已认识到博彩监管在经济与社会方面的重要性.
International industry players have shown interest in Sri Lanka’s reform process. For instance, Sportradar has identified the long-term potential of this market following the modernization of regulations. This international attention implies that successful implementation would lead to foreign investments and expertise, further developing the market.
经济与社会目标构成改革战略驱动力
这项宏观改革计划符合多项国家目标：增加税收、加强消费者保护、减少犯罪行为。这些相互关联的目标需要能够平衡商业需求与公共利益的智能监管体系.
立法草案正着手弥补历史上存在的玩家保护漏洞，纳入负责任博彩消费者保护措施。这实质上意味着现行条款已采用改进的国际标准，更倾向于促进行业可持续发展，而非单纯追求财政收入.
反洗钱规程与金融合规要求反映出博彩业可能被犯罪活动利用的途径，同时支持金融业诚信的宏观目标。这些规定将为斯里兰卡在国际合作中建立可信的监管声誉.
实施时间表与未来展望
议会审议将经过详细审查并可能提出修正案，最终进行表决。法案获得强力政治支持有望按时通过。但行政准备与利益相关方协调对实施同样至关重要.
因此，《博彩监管局法案》颁布后，这些条款将通过运营商发牌、监测、合规和执法活动为行业全面转型提供坚实法律基础。就此而言，有效监管运作需要资源与专业知识的双重支撑.
改革成效将取决于其在多重利益相关方诉求与政府目标（增加收入、加强消费者保护、减少非法活动）之间取得的平衡程度。若能支持行业持续增长并兼顾社会责任目标，斯里兰卡有望成为区域内博彩业的领先监管者.
